---

مضمون سنیں

اسلام آباد:

بین الاقوامی مالیاتی فنڈ نے سرکاری ملازمین کو اپنے اثاثوں کے اعلامیے میں تضاد رکھنے والے احتساب کے طریقہ کار کے بارے میں استفسار کیا ہے ، کیونکہ سرکاری ملازمین کی اکثریت اب بھی اثاثوں کے عوامی اعلامیہ سے مستثنیٰ ہے۔

سرکاری ذرائع کے مطابق ، عالمی قرض دینے والے نے سرکاری ملازمین کی طرف سے انکشاف کردہ معلومات کی خطرے پر مبنی تصدیق اور ان افسران کی ممکنہ جرمانے اور تحقیقات کو نافذ کرنے کی بھی کوشش کی جن کے اثاثے ان کے اعلان کردہ ذرائع سے زیادہ ہیں۔

تاہم ، "سول سروس" کی ایک بہت ہی تنگ تعریف کی وجہ سے ، یہ اندازہ لگایا گیا ہے کہ 7 ارب ڈالر کے پیکیج کے لئے آئی ایم ایف کی حالت کے ایک حصے کے طور پر سرکاری ملازمین ایکٹ میں ترمیم کے بعد بھی شاید ہی 25،000 سرکاری ملازمین کے اثاثوں کا انکشاف کیا جاسکتا ہے ، سرکاری ذرائع نے مزید کہا۔

خودمختار اداروں ، ریگولیٹری اداروں جیسے اسٹیٹ بینک آف پاکستان ، نیشنل الیکٹرک پاور ریگولیٹری اتھارٹی ، آئل اینڈ گیس ریگولیٹری اتھارٹی اور پاکستان ٹیلی مواصلات اتھارٹی اور صوبائی سول خدمات کے افسران کو اب بھی ڈیجیٹل طور پر ان کی واپسی کو بھرنے سے مستثنیٰ قرار دیا جائے گا۔ اس کے بعد عوامی انکشاف۔

زیادہ تر مالی فیصلوں کو ان تنظیموں میں کام کرنے والے سرکاری ملازمین نے لیا ہے ، جو آڈیٹر جنرل پاکستان کے ذریعہ چھپی ہوئی آڈٹ اعتراضات کی تعداد اور قیمت سے بھی جھلکتی ہے۔

حکومتی ذرائع کے مطابق ، وزٹنگ آئی ایم ایف کے وفد نے اسٹیبلشمنٹ ڈویژن سے ملاقات کی اور اس پروموشن ، پوسٹنگ اور 17 سے 22 کے بنیادی پیمانے پر خدمات انجام دینے والے سرکاری ملازمین کی احتساب سے متعلق امور پر تبادلہ خیال کیا۔ ذرائع نے بتایا کہ وفد کا زور صرف معلومات کے انکشاف اور کرپٹ افسران کے خلاف کنسرٹ کی کارروائی کرنے سے بالاتر تھا۔

یہ اجلاس اس دن منعقد ہوا جس دن وفاقی کابینہ نے 1973 کے سول سروسز ایکٹ میں ترامیم کی منظوری دی تھی۔

نئی ترمیم

پرانے قانون میں اثاثوں کا ایک نیا شق 15-ایک اعلان پیش کیا گیا ہے جس کا مقصد سرکاری ملازمین کے اثاثوں کے اعلان کو قابل بنانا ہے۔ حکومت نے اس معلومات کے عوامی انکشاف کو قابل بنانے کے لئے 2017 کے انفارمیشن ایکٹ تک رسائی کے حق میں بھی نرمی کی ہے۔

کابینہ کے ذریعہ منظور کردہ نئی شق میں کہا گیا ہے کہ "انفارمیشن ایکٹ 2017 تک رسائی کے حق کے سیکشن 7 کی شق جی میں شامل کسی بھی چیز کے باوجود ، بی ایس 17 کے سرکاری ملازم اور اس سے اوپر کے اثاثوں کا اعلان ، اس کی شریک حیات اور انحصار گھریلو اور غیر ملکی اثاثوں اور واجبات سمیت ، فیڈرل بورڈ آف ریونیو کے ساتھ دائر کیے جانے والے بچے ، اور اسی طرح کے قواعد کے مطابق ، ایف بی آر کے ذریعہ ، عوامی طور پر دستیاب ہوں گے۔ تجویز کردہ

تاہم ، عوامی انکشاف سے ایک محدود استثنیٰ فراہم کی گئی ہے اور نئی ترمیم میں کہا گیا ہے کہ "انکشاف کی حد تک گڈ گورننس اور فرد کی رازداری اور تحفظ کے لئے عوامی مفاد کے مابین توازن کی وجہ سے ہوگی"۔

یہ ترمیم ان 40 شرائط کا ایک حصہ ہے جن پر پاکستان نے 7 بلین ڈالر کے قرض کے معاہدے کے بدلے میں آئی ایم ایف سے اتفاق کیا ہے۔

بیوروکریسی میں بدعنوانی کے خطرے کو روکنے کے اقدامات پر تبادلہ خیال کرنے کے لئے آئی ایم ایف مشن برائے حکمرانی اور بدعنوانی کی تشخیص کا اندازہ شہر میں ہے اور اس نے اسٹیبلشمنٹ ڈویژن سے ملاقات کی۔ آئی ایم ایف کو بتایا گیا کہ کابینہ کی منظوری کے بعد نئی ترمیم جلد ہی قومی اسمبلی میں منظوری کے لئے پیش کی جائے گی۔

ذرائع نے بتایا کہ آئی ایم ایف نے خطرے پر مبنی توثیق کے نظام کو نافذ کرنے کی تجویز پیش کی تاکہ یہ معلوم کیا جاسکے کہ آیا بیوروکریٹس نے اپنے اثاثوں کو سچائی کے ساتھ اعلان کیا ہے یا نہیں۔ آئی ایم ایف کو بتایا گیا تھا کہ نئی ترمیم کی منظوری کے بعد ، حکام بدعنوان بیوروکریٹس کے احتساب کے لئے ایک طریقہ کار پیش کرنے کے لئے سرکاری ملازمین 1964 کے قواعد میں بھی ترمیم کریں گے۔

اس کی بات چیت کے دوران ، آئی ایم ایف کے وفد نے پوچھا کہ کیا سرکاری ملازمین پر کوئی جرمانہ تھپڑ مارا گیا ہے اور کیا ان جرمانے کو بھی مطلع کیا گیا ہے۔

محدود دائرہ کار

تاہم ، نئی ترمیم کا دائرہ محدود ہے اور افسران کی بھاری اکثریت کو اب بھی عوامی انکشاف سے مستثنیٰ قرار دیا جائے گا۔

نئی ترمیم صرف سرکاری ملازمین پر لاگو ہوگی ، جس کی تعریف 1973 کے سرکاری ملازمین ایکٹ میں کی گئی ہے۔

قانون میں کہا گیا ہے کہ "سرکاری ملازم کا مطلب ہے وہ شخص جو آل پاکستان سروس کا ممبر ہے یا فیڈریشن کی سول سروس کا ممبر ہے یا جو فیڈریشن کے امور کے سلسلے میں سول پوسٹ رکھتا ہے ، جس میں اس طرح کی کوئی پوسٹ بھی شامل ہے۔ دفاع میں کوئی ایسا شخص شامل نہیں ہے جو کسی بھی صوبے یا کسی دوسرے اتھارٹی سے فیڈریشن پر ہے۔

اسٹیبلشمنٹ ڈویژن کے ایک عہدیدار نے بتایا کہ مؤثر طریقے سے ، صرف 12 پیشہ ور گروپوں اور منسلک محکموں کے افسران کو اس تعریف کے تحت شامل کیا جائے گا۔ عہدیدار نے بتایا کہ اس زمرے میں مجموعی طور پر 25،000 افسران آجائیں گے ، جس میں منسلک محکموں کے تقریبا 19 19،000 افسران شامل ہیں۔

وزیر برائے اسٹیبلشمنٹ احد خان چیما نے ایکسپریس ٹریبیون کو اس بات کی تصدیق کی ہے کہ نئی ترمیم صرف "1973 کے سرکاری ملازمین ایکٹ کے تحت شامل ملازمین سے متعلق ہے"۔

ادارہ جاتی اصلاحات کے سابق مشیر ، ڈاکٹر ایشرت حسین نے ایک بار لکھا تھا کہ پاکستان کی سپریم کورٹ نے کہا ہے کہ کسی شخص کو محض اس وجہ سے پاکستان کی خدمت میں رہنے والے شخص کو "سرکاری ملازم" کے طور پر درجہ بندی نہیں کیا جاسکتا ہے جیسا کہ سول سروسز ایکٹ میں بیان کیا گیا ہے۔ . 1973۔ لہذا "پاکستان کی خدمت" میں ہر فرد خود بخود سرکاری ملازم نہیں بن سکتا۔

انہوں نے مزید لکھا ہے کہ سپریم کورٹ کے نو ججوں کے بینچ نے طے کیا ہے کہ وفاقی حکومت کے تحت خود مختار کارپوریشنوں اور اداروں سے تعلق رکھنے والے ملازمین سرکاری ملازمین کی تعریف کو راغب نہیں کریں گے۔

پاکستان کے پبلک سیکٹر میں گریڈ 1 سے 22 تک وفاقی اور صوبائی سطح پر 3.4 ملین سے زیادہ ملازمت حاصل ہے۔ خود مختار تنظیموں کے پاس 389،923 ملازمین ہیں اور صوبائی حکومتوں کے 1.8 ملین ملازمین ہیں۔

پاکستان غیر منظم

ذرائع نے بتایا کہ آئی ایم ایف کے وفد نے پاکستان میں حکمرانی کو کمزور کرنے اور بدعنوانی میں اضافے پر آزاد ماہرین کے ان پٹ بھی حاصل کیے۔ آئی ایم ایف کو ماہرین نے آگاہ کیا کہ دنیا کے بہت سارے ممالک کے کل سائز سے بڑی آبادی والے صوبوں کی بڑی تعداد کی وجہ سے ملک غیر منظم ہوگیا ہے۔

ذرائع نے بتایا کہ شرکاء میں سے ایک نے مزید صوبوں کی تشکیل کی سفارش کی اور ایک آپشن میں سے ایک موجودہ 31 ڈویژنوں کو 31 صوبوں میں تبدیل کرسکتا ہے۔ ماہرین کا خیال تھا کہ صوبوں کے بڑے سائز کی وجہ سے ، معیاری خدمات کی فراہمی اور گڈ گورننس کو یقینی بنانا ناممکن ہوگیا ہے۔

انہوں نے آئی ایم ایف کو بتایا کہ مزید صوبے سرکاری ملازمتوں سے لے کر وفاقی ٹیکسوں میں حصہ لینے کے لئے ہر چیز کو صوبائی کرنے کے معاملے کو بھی حل کریں گے۔ آئی ایم ایف کے ساتھ مشترکہ ماہرین میں سے ایک کہ فیڈریٹنگ یونٹوں میں آبادی کی بنیاد پر ہر چیز کی تقسیم کی وجہ سے پاکستان کی آبادی کو بڑھا چڑھا کر پیش کیا گیا تھا۔

آزاد ماہرین نے فیڈرل بورڈ آف ریونیو میں اوور اسٹافنگ اور تنظیم میں بدعنوانی کے مروج پر بھی روشنی ڈالی۔ ذرائع کے مطابق ، ماہرین کے ساتھ آئی ایم ایف کی میٹنگ میں اس پر بھی تبادلہ خیال کیا گیا کہ عدلیہ اور بیوروکریسی نے ایک مدت کے دوران کمزور کردیا ہے۔